内容提要：70年代末以来，我国预算内财政收入占gdp比重呈明显下降趋势，国家需要用钱的地方很多，而国家集中性财力严重不足；预算内财政收入占gdp比重年年下降，而总体上人民负担不轻。究其原因，主要是因聚财上违背科学合理的原则，聚财渠道多元化，费大于税，财力分散。解决的对策，主要应着眼于规范财政分配制度，缩费扩税；进一步完善税制，加强税收征管，减少偷逃税，走内涵增收的聚财之道。

我国现阶段提高预算内财政收入占gdp比重，摆脱财政困境，要走内涵增收的聚财之道。这是由现阶段我国财政分配的状况所决定的。

一、我国现阶段财政分配的总体状况 在和平时期，财政困难的原因大体有两种类型，其一是经济衰退型，即因经济出现严重危机，总供给和总需求均难以为继，导致财源枯竭。其二是分配秩序紊乱型，即因聚财上违背科学合理的聚财之道的基本要求，聚财渠道多元化，费大于税，财力分散。我国改革开放以来，经济高速增长，综合国力显著增强，财源茂盛。很显然，现阶段我国财政困难不属于第一种类型，而属于第二种类型。也就是说，我国当前财政困难是由于分配紊乱引起的，其主要特征表现为，国家需要用钱的地方很多，而国家集中性财力严重不足；预算内财政收入占gdp的比重年年下降，而总体上人民负担不轻。以下重点研究后一个特征。

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