一、启动积极财政政策的背景

自1993年党中央、国务院决定加强宏观调控以克服经济过热和通货膨胀之后，经过3年左右时间的调整，我国经济成功地实现了“软着陆”。1997年，在对“软着陆”之后宏观经济形势的判断上，一些经济学家认为中国经济出现了总需求不足问题，然而这种现点一直到1998年初还未成为主流认识。但到了1998年一季度末，随着1997年下半年爆发的东南亚金融危机对我国影响逐步明朗，并与一系列国内问题迭加在一起，形成了迫切要求“扩大内需”的压力，使我国经济工作的重心，明确地转到了阻止“软着陆”后惯性下滑甚至“熄火”的方向上来。我们所面临的基本形势有如下几大特点：

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