税务研究 1999年 第8期
征收管理
税收征管改革中几个问题的探讨
上一篇 下一篇一、税收任务的落实问题
完成税收收入任务是各级税务机关的中心工作，也是衡量税务机关工作实绩的重要标志。在新的税收征管模式下，如何科学、合理地分配落实税收收入任务，对保障税收收入任务的完成起着关键作用。
新的税收征管改革前，各基层税务所(分局)集征、管、查于一体，征管改革后，基层税务机关的机构、职责、权力重新进行了调整和分配，实行了专业化分工，税收任务到底如何落实，这是基层税务机关普遍关心的问题。对这个问题，在实际工作中主要有以下几种意见：第一种意见认为，征管分局(所)承担着本地区的税款征收任务，税收任务当然要由征管分局(所)来完成；第二种意见认为，现在征管分局(所)虽然承担着税款征收任务，但职权明显小了，检查权也没有了，部分地区连税务检查证也不发了，征管分局(所)只能做到申报多少征收多少，收入任务完成好坏，已无能为力；第三种意见认为，税收任务落实到稽查更有利，因为稽查分局可以通过分析各行业、各纳税人的纳税情况，有重点地加强稽查，来保证税收任务的完成；第四种意见认为，稽查分局是对纳税人的纳税情况进行稽查，对违法行为进行处罚，查补税款的多少根本无法保证税收任务的完成。笔者认为，要解决这个问题，应根据职权与义务对等的原则，建立对征管分局(所)、稽查分局的税收任务考核体系，结合本地区实际情况，制订考核指标，落实考核任务。