税务研究 1999年 第10期
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税制优化中的不确定性
上一篇 下一篇内容摘要:作者认为,随着经济研究的基本假设之一——确定性逐步拓展至不确定性,税收研究尤其是关于税制优化的探讨也必须相应地考虑不确定这一重要现实因素的影响。考虑不确定因素后的税制优化讨论,应侧重于在不确定假设下对税制优化政策与措施提出相应建议。当前我国税制优化中的不确定研究应包括对征税对象、征税过程和外部环境不确定这三方面的研究。税制优化主要研究如何安排一个税收制度的构成,如何对现有税收制度进行不断改革与完善,从而使税制最大限度地满足税收清原则,这是现代税收理论研究的一个重要方面。在传统经济学的基本假设之一——确定性假设前提之下,财税理论界在税制优化研究方面已取得丰硕成果,如税收效率与公平诸原则在现实税制设置中的运用,税制优化理论中理想优化与现实优化关系的处理,税种的优化以及税制的国际协调等。那么相应地,当经济研究的假设前提发生了由确定性向不确定性这一重要拓展之后,已有的税制优化研究又应该有哪些变化呢?笔者认为,在不确定性这一重要现实条件下,对这一变化的思考至少应包括两大方面:——从理论上看,对原有税收与税制优化许多基本范畴应有更进一步的理解,这些基本范畴包括税收的本质、税收的原则及税制优化的目标模式等。