为提高税务干部素质，北京市地方税务局1998年在全系统实行了科级非领导职位竞争上岗任期制。为此，该局制定了《竞争上岗任期制试行办法》及《实施方案》，明确了指导思想、适用范围和聘任机制，规定了等级设置、职数限额、基本职责、任职条件、聘任条件、审批权限和有关待遇，建立了降聘或解聘、纪律与监督等工作制度。该局根据征管改革后基层税务工作的职能，统一设置了便于分类管理的六大类专业职位：行政综合、政策法规、纳税服务、税务检查、税源监控和人事政工，规定所有科级非领导职位三年一个任期，称职者留，不胜任者下。

在具体操作上他们是这样做的：第一步，明确聘任机制，实行竞争上岗。对现任正副主任科员和享受正副科级待遇的人员，由任命制改为聘任制，经考核合格者直接过渡为“一二级业务主管”，不合格者取消原待遇，重新经过民主推荐、考核考试，决定是否任命。三年任期届满后，不论是经考核合格直接过渡为“一二级业务主管”的，还是通过这次考试合格担任科级非领导职位的，均要重新通过资格条件审查、考核考试关，竞争上岗。第二步，履行推考程序。各单位按照职位条件公布职数，符合条件的人员自愿报名，人事部门在民主推荐的基础上进行资格审查和考核，确定参加统一考试的人员名单。第三步，组织统一考试。第四步，党组决定任命。根据考核、考试、考察情况和职数限额，各单位党组或领导班子集体研究决定聘任人员。

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