中国税务 1999年 第5期
研究与探讨
深化征管改革的着力点在哪里
上一篇 下一篇经过三年的实施和运行,税收征管改革新旧模式转换已基本完成。纳税申报、集中征收。重点稽查、收缩机构、竞聘上岗的实施,已在征纳双方及社会上引起极大的反响,新的征管模式在实际工作中日益显示出优越性。然而,这只是征管改革的第一步,下一步征管改革,着力点应在哪里?
根据我国国情和征管改革要达到的目的,我认为,征管改革的着力点应放在以下几个方面:
把立足点放在打牢征管基础上,使计算机网络有坚固的依托。如果没有坚实的征管基础工作,税收计算机网络就会“千疮百孔”,失去依托。因此,首先我们在观念上,不能偏废和放弃手工这个基础。在我国各行各业还没有普及计算机的今天,手工资料是不能放弃的。许多原始资料,如纳税人申请办理税务登记证表格、申请表、财务报表、各种文书、企业财务资料等,多来源于手工。其次,在设计上不能忘记“规范统一”这个根本,不能各自为政,自行其是。要考虑各系列如征管、稽查、发票、出口退税、计会等系列间的相互衔接。再次,在操作上,要注意“准确及时”这个关键。数据准确,传递及时,是征管资料的基本要求。季节性税收、开停歇业登记、非正常纳税户情况、滞纳欠税等,都要清楚明了。总之,征管基础工作离不开“六有”、“三清”,即:开停歇业有登记、按时纳税有申报、税款入库有台账、违章处理有文书、稽核检查有统计、执行政策有依据,税源清、税政清、税收清。