[案例]1996年9月20日，a县国税局对某中外合资企业偷税行为作出处理决定，认定其偷逃各项税款110万元，对其处以所偷税款半倍罚款，合计165万元。1996年9月25日，a县国税局将处理决定书及缴款凭证送达该企业。1996年11月25日，b，该企业提出不服处理决定，向a县国税局的上级单位b市国税局申请复议。b市国税局于同年11月26日发出《限期补正通知书》，要求该企业在1996年12月4日前补充提供营业执照、处理决定书及税款、罚款缴纳入库凭证。1996年12月18日b市国税局对该企业的复议申请作出了《不予受理裁决书》，理由是该企业只缴纳了8万元罚款，其余税款未按照法律规定先行缴清，根据国家税务总局《税务行政复议规则》第36条和38条的规定，裁决不予受理其复议申请。

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