“费改税”是党中央、国务院确定的进一步深化财税改革的重大措施。“费改税“是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面的利益调整和重新分配，政策性强，情况复杂，工作难度大，既要选择影响最大的主要矛盾作为改革的主要内容，抓住有利时机积极推进，又要稳妥进行，循序渐进。笔者认为，农村税费改革应作为“费改税”的突破口。

一、农村税费改革存在的主要问题

农民负担，是农民无偿向国家、集体、社会提供的剩余产品的总和。我国农民负担主要由3个部分组成:农业税、乡统筹与村提留、乱摊派和乱收费。农民负担中，税费所占数额比重大体趋势是:农业税

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