税务研究 2000年 第5期
税制建设
农民负担与农业税制改革
上一篇 下一篇四、农业税制改革的方案设计
(一)近年各地农村税费改革试验情况
自1993年以来，全国部分县市进行了农村税费改革试点，各试点地区作了大量的工作，取得了一定成效，引起了社会各方面的关注。认真回顾分析这几年来农村税费改革试验所走过的路程，对于寻求一条切实可行的解决农民负担问题的途径，彻底理顺农村的收入分配关系，具有重要意义。
1.农村税费改革试点的起源与发展。
20世纪90年代中期开始的农村税费改革试验的一个重要背景是农民负担的不断加重。从20世纪80年代中后期起，全国普遍出现了农民负担不断加重的现象，农民承担的提留统筹劳务负担和各种收费不断增加，大大高于农村经济的发展速度和农民收入的增加幅度，超过了农民的承受能力。沉重的负担不仅直接影响了农民收入的增长，导致农民生活水平的下降和扩大再生产能力的减弱，对整个农村经济的发展产生了不良影响，也影响了农村社会的安定。因此，一些地方在地方政府的支持下，进行了以减轻农民负担为主要目的的农村税费改革试验。