传统习惯认为，在一定的税制条件下，影响税收征管效率的因素主要有征税成本、纳税成本和机会成本。我们认为，征管效率不仅是一种经济效率，还是一种包含税收执法水平的社会效率。过去实行的各种征管模式，在执行过程中暴露出这样那样的问题，究其原因，是每一次税收征管改革，只注重税务机关内部管理，片面追求征收方式和管理模式的转变，重经济效益，轻社会效益，过分强调征税主体的能动作用，忽视了纳税人的配合，低估了纳税环境对税收征管效率的影响。

一、影响税收征管效率的因素

(一)征管执法水平和征管技术手段

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