如何理顺基层税务机关征管各环节之间的工作关系及工作职责，加强税收征收管理和税源监控，是当前深化基层税收征管改革亟待解决的主要问题。

一、新征管模式运行中存在的问题

(一)征管环节工作关系不顺，征管职责不清

现县(区)级地方税务局一般按照2-3个乡镇设置一个基层分局(所)，负责受理申报、税款征收、发票管理、税法咨询、计会统、税务稽查等工作；稽查分局负责各类税收违法违章案件的查处和监督执行工作。但目前定岗定责未完全到位，各环节工作联系传递制度尚未落实，内部征管职责尚未明确规范，对外文书往来也未按规定办理有关手续。同时，基层分局的稽查部门与征收、管理的工作关系还没有理顺，征管工作效率低，稽查重点作用及地位不突出。特别是在县(市)区局未单独设置法制科室，缺乏一套严密的制约措施，不能很好地对稽查部门实施有效的监督。

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