中国税务 2001年 第10期
八面来风
贯彻实施新《征管法》大力推进依法治税
上一篇新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称新《征管法》),弥补和堵塞了原《征管法》在执法实践中暴露的不足和漏洞,对于规范税务机关的执法行为,防范和打击涉税违法行为,整顿规范市场经济秩序,进一步保护纳税人的合法权益,促进经济发展和社会进步,皆具有十分重要的意义。贯彻好新《征管法》,是实施依法治税的一个重要保证。
一、新《征管法》规范、完善了税收执法体系
一是首次在法律中提出了税收信息化建设的要求。信息化建设是规范税务行政执法的切入点和重要的手段。加快信息化建设要以金税工程和一体化的中国税收征管信息系统为龙头,加快计算机网络的建设和应用。通过信息查询、监控、协调等系统的建立,实现信息化对税收执法的有效监督和考核,从根本上实现由“人管人”到依靠“制度管人”、借助“机器管人”的转变。二是树立了按程序执法的观念。新《征管法》是程序法。而税收执法必须做到既要重实体,又要重程序。三是实现了“法治”与“德治”的统一。新《征管法》将精神文明建设的内容和以德治国、以德治税的思想理念和道德标准引入法律管理范畴,要求税务人员在坚持依法治税、忠于职守、廉洁从税的前提下,还要在征收过程中礼貌待人、文明服务,从税收文化思想上和道德情感上引导纳税人自愿、主动纳税。