税务研究 2002年 第2期
税收征管
从组织管理学角度分析税务管理的组织结构
上一篇 下一篇目前，全国税务系统正在深入进行新一轮征管改革。从世界各国的实践来看，成功的改革大体都具备这样3个条件：一是部门机构设置建立在全面的理论基础之上；二是工作目标有高度且始终如一；三是改革方案应是可发展的。税务机关承担着组织财政收入的重任，不仅是行政职能的载体，而且其内部机构设置的合理性直接决定着整个机构的发展。“如果一个组织的结构是鼓励企业家精神和行为，那么几乎人人可以成为企业家。反之，如果一个组织的结构是鼓励官僚主义行为的，则几乎任何企业家都会变成官僚主义者。”税务机构的战略改革应当起始于组织结构的改革，设计出色的组织结构是有效税务管理的基础，否则，许多新的管理程序都无法成功地融入现代的组织结构。下面，笔者将从现代组织管理的角度探讨税务机构的组织结构类型。