建立科学合理的税收结构、税收制度，实行规范化的税收政策，对有效地调节国民收入再分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推动经济持续健康增长，具有非常重要的意义。如何正确有效地发挥税收的职能作用，为地方经济发展做贡献？围绕这个问题，黑龙江省国家税务局组织开展了专题调研，通过回顾“九五”国税工作，总结了经验，查找了差距，进一步明确了服务地方经济发展的思路和措施。

一、主要做法

（一）大力组织税收收入，平衡财政预算，支持地方经济发展

国税机关担负着为中央和地方聚财的双重任务。按照分税制财政体制的有关规定，当年“两税”收入与上年相等部分全部返还地方；超过上年部分，增值税的47.5%、消费税的30%属地方财政收入。除“两税”收入外，国税机关还要为地方财政组织部分企业所得税收入。从黑龙江省的实际情况看：一是增值税、消费税的基数及其增量部分，中央通过转移支付返还给地方，“九五”时期有298.9亿元；二是征收的纯地方收入，包括增值税的25%，中央与地方组成的联营企业、股份制企业所得税地方应得部分，涉外企业所得税等，有201亿元。两项合计为499.9亿元，占地方财政收入的63.9%。这部分资金用在了科学技术、文教卫生、社会救济、再就业、城市维护等方面，支持了地方经济建设，促进了社会发展。

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