税务研究 2002年 第4期
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税收公平的四种体现与重塑我国税收公平机制
上一篇 下一篇一、考察税收公平的新角度
（一）公平的两大方面和经济公平的3个层次
公平是一个涉及面广、涵盖内容丰富的概念。真正的、完整的公平，既渗透于经济活动的全过程，又融汇于社会生活的方方面面。因此，公平至少应包括社会公平与经济公平两大方面。
社会公平主要体现在公民之间在社会分配、政治权利、社会待遇、个人权益等方面，通过一定的体制、制度、管理和政策，体现公正、平等。公平天然以社会公平为主，主要借助外在力量来实现。强调社会正义，重视收入课税，直接参与财富再分配，对低收入阶层进行照顾，这是税收杠杆促进社会公平的最主要方面。此外，它还在以下方面体现着社会公平：（1）在税收征管过程中，坚持非歧视原则，平等地落实应有的税收待遇，客观公正地进行税务处罚；（2）在税款使用过程中，坚持民主决策、制约和监督原则，使纳税人权益得以充分体现。