税务研究 2002年 第5期
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后发达地区的税外收费改革和理财治税策略（*）
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后发达地区的税外收费改革和理财治税策略（*）
按人均gdp多少，我国在世界上的排序仍落在后列，在总体上属于后发达国家行列。加上国内区域经济发展又十分不平衡，一些地区发展较快，相对较发达；另一些地区相对落后。为了便于研究，我们把相对落后的省份和发达省份中相对落后的县市称为后发达地区。这些地区的税外收费情况比较严重，总体特征表现为预算内行政性收费和罚没收入占财政收入比重偏高，预算外收费负担偏重，农村税费负担偏重，理财治税的矛盾也比较突出，改革的难度很大，需要专门加以研究解决。
一、后发达地区理财治税的矛盾和税外收费负担偏重的原因
后发达地区由于经济发展相对落后，财政收入较为紧缺，面对加速经济发展和社会进步的要求和愿望，在理财治税中出现了不少矛盾，如税费负担偏重与承受能力偏低的矛盾，减轻税费负担与维持政府机构运行的矛盾，政府公共支出严重不足与经济建设亟待发展之间的矛盾等等。后发达地区理财治税面临的诸多矛盾，是税费改革的重点与难点所在。