税务研究 2002年 第9期
税制建设
完善我国个人所得税制的几点建议
上一篇 下一篇一、我国现行个人所得税制存在的问题
我国现行的个人所得税开征于1980年，当年全国个人所得税收入不足20万元。随着经济的发展和个人收入水平的提高，个人所得税收入也迅速增加。1996年与1985年相比，增长了146.26倍，年平均增速达到57.3%，1996年到2000年，个人所得税增幅虽有所下降，但还是保持了年平均36.63%的增长幅度，是增长最快的一个税种。但是它在运行中也暴露出了一些弊端，影响了个人所得税功能的正常发挥。主要表现在以下几个方面：
（一）收入比重还比较低
根据世界银行1992年的统计，个人所得税在高收入国家财政收入中的比重大多在40%以上，在中等收入国家的比重基本上为10%～20%，在低收入国家的比重则在6%～10%。而我国个人所得税收入占全国工商税收收入的比重，1993年之前不足1%，1994年达到1.61%，1995年为2.44%，1996年为3%，1997年达到3.4%，1998年为3.91%，1999年为4.28%，2000年才达到点5.57%，如果换算为占财政收入的比重，则比例更低，不仅大大低于世界上中等收入国家的水平，甚至也低于世界上多数低收入国家的水平。这种状况与我国经济的实际水平和市场化程度是不相符的。