税务研究 2002年 第11期 税制建设

借鉴国际经验改革完善我国地方税收管理体制

苑新丽 上一篇 下一篇

一、各国地方税税权划分的类型与启示

由于各国的政治经济体制、经济发展水平、历史文化背景等的不同,世界各国地方税税收管理权限的划分形式多样,各具特色。按集权与分权程度不同划分,基本上可分为集权型、分权型、集权分权相结合3种类型。在同一类型的国家中,也有各自不同的特点。

(一)三种税收管理模式的特点

1.中央集权型。中央政府集中全部或主要税种的立法权,地方政府只拥有征收和管理权。

2.地方分权型。中央、地方都拥有税收立法权和征收管理权,分级管理,互不干扰。中央税由中央政府立法征收,地方税由地方政府立法征收。美国、墨西哥、巴西等国地方税的税收管理权限属这种类型。

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