一是把好常年产量关，公平农民税负。农村税费改革实行后，直接减轻了农民负担，相应地也减少了县、乡、村基层组织的收入，为弥补改革后的财力缺口，某些乡镇采取提高农业税计税常年产量等违规形式，造成农民负担加重。笔者认为解决这一问题必须把握三个原则：（1）常年产量要体现正常年份产量的原则。（2）因地制宜，民主测评的原则。（3）一致性原则。同区域、同类型、同等级土地的常年产量应该大体一致。确定常年产量既要考虑到不同土地类别和不同土地等级等因素，又要兼顾人均负担和亩均负担两个因素，尽量做到相邻乡镇、市县之间常年产量的基本一致。