税务研究 2003年 第10期
工作探索
中小企业改制与税收政策的适时调整
上一篇 下一篇中小企业是县域经济的支柱。目前，县域中小企业改制如火如荼，给运行了近10年的现行税制，特别是一些税收优惠政策带来了严峻挑战。如何适时调整税收政策，使中小企业在改制后税负公平合理，县域经济得以较快发展，是需要我们研究的现实课题。笔者在对某县（市）改制企业进行调查的基础上，谈一些想法。
首先，现行按经济成分制定的税收优惠政策，由于企业打破了所有制界限而难以操作，这反过来又影响了改制的进程。如原为集体所有制的校办、民政福利等中小企业改为股份制、个体、私营等企业后，能否享受原来的优惠政策？国有粮食企业改制为其他经济成分后，是否可以继续享受减免税？其次按区域制定的所得税优惠政策，使得中央企业与地方企业之间、不同区域企业之间实际税负不均，形成了企业间的不平等竞争。从某县级市的有关情况来看，对于一些地方企业和经济开发区的企业，地方政府都制定了一些变通的所得税优惠政策，有的执行15%税率，有的享受“先征后返”优惠，而一些非开放地区的中央企业却依然执行33%的所得税税率。