一

在人类推进现代化的进程中，为追求经济的高速增长，自然资源被过度开发、自然环境被破坏，使人类面临着自然资源短缺、生态结构失衡、环境污染严重等问题。环境与经济的矛盾日益激化，已严重威胁人类的生存和发展。从我国的现实情况看，我国经过20多年的改革开放，经济得到了较大的发展，人民生活水平有了很大的提高，但同样也面临着资源短缺、污染严重、生态环境破坏的问题。城市大气质量恶化，主要江河水污染严重，“白色污染”、“黑色污染”等非常突出。据估计，我国每年因环境污染造成的损失高达2830亿元。^（1）我国的生态问题也不容忽视，耕地质量下降，面积减少；草场退化、沙化，森林过量采伐，水土流失严重。防治污染，保护资源，改善生态环境，已成为我国进一步发展经济所必须重视和解决的问题。现在，人们也普遍认识到经济和社会发展中保护生态环境的重要性，保护生态环境也成为我国的一项基本国策。

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