20世纪80年代，家庭联产承包责任制的施行使农民增产又增收，中国广大农村出现了欣欣向荣的可喜景象。但由于农业购销体制没有实现根本变革，时间不长，即出现了农民“卖粮难”的问题。在相当长的一段时间里，农民收入增长乏力，负担却与日俱增，农业正税之外的各种收费成为农民生活中“不能承受之重”。有人呼吁把农村合理的收费用税的形式固定下来，用规范农村税费征收的方式减轻农民负担。1992年，农民负担问题较为突出的安徽省涡阳县新兴镇开始了自发性的实验，这是今天农村税费改革的雏形。党的十五届三中全会以后，中央组成农村税费改革三人小组进行新一轮改革的设计工作，最终确定了“三个取消，两个调整和一个改革”的农村税费改革方案，并于2000年3月起在安徽全省进行试点。随着改革进程的加快，一些深层次的矛盾和问题凸显了出来，使改革步履维艰。但这项改革顺民心、合民意，得到农民的热烈拥护。中央总揽全局，审时度势，根据形势的发展和农民的呼声，2002年将农村税费改革试点扩大到全国20个省区市，2003年又将农村税费改革推向全国31个省区市。从自发实验，到个别试点，到试点之路上的犹疑和停滞，再到扩大试点，直至今天的全面铺开，农村税费改革在前行的道路上充满了曲折。但是，不管遇到多少困难和问题，中央推进税费改革的决心没有改变，税费改革向前推进的步伐没有停滞，探索解决难点问题的努力没有中止。为了全面反映农村税费改革这场中国农村的伟大变革，我们通过访谈政府官员、约请专家学者撰稿、记者实地调查等形式，多层面、多角度、多方位地展示了农村税费改革的各个方面。同时，这些官员、学者、专家也为下一步深化税费改革提出了许多真知灼见，为我们展现了中国农村改革的一幅波澜壮阔的前景。