税务研究 2004年 第1期
论文摘萃
发展西部 政府应做好的工作
上一篇 下一篇我国政府从国家战略的高度提出西部大开发。西部的最大优势是其丰富的自然资源,且这些资源往往带有惟一性和稀缺性。按纳什均衡原理,在开发其资源的“无限”活动过程中,某种资源的社会产量(或需求量)、价格都最终趋于一种稳定(均衡)。而在这一过程中,有两大因素必须高度重视:(1)趋于均衡的时间 ;(2)均衡的价格水平。时间一般与产量、社会需求量等要素有关,均衡价格水平一般与构成产品的成本水平有关。高价格能带来高额利润,而高价格、高利率方能带来更多国家税收,从而带来地方更多的财政收入。所以笔者认为,政府应做好以下两方面的工作:
一是加大西部地区对自然资源的管理力度,对使用本地区自然资源实行准入制。要使自然资源获得较长时期的高价格、高利润率的最有效的办法是对自然资源开采的“垄断”,而要垄断最好的方法是实行资源开采的准入制,让有实力的投资者来开采,以使生产形成规模、品牌,减少对资源的浪费。在开发初期一般不会有大的投资者来投资,这时政府可以引导民间资金组成相对较大、较正规的股份制公司来解决准入制问题。这类相对较大的公司除对资源可实行相对的垄断外,还可以增加产品的技术含量,形成产品的高价格、高利润率。另外,政府也可以通过一些行政手段(如最低工资制、收取赔偿费用等),形成成本推动方式使价格上涨,同时也使部分企业高额利润直接转化为劳动者收入。