税务研究 2004年 第5期
税制改革
征收环境保护税是实现可持续发展的需要
上一篇 下一篇一、环境保护税是实现可持续发展不可偏废的经济手段
（一）可持续发展理论要求制定合理的生态资源价格，有效使用市场机制来达到保护环境的目的
人类直接或间接从生态系统得到的利益，称为生态系统服务（ecosystem services），与传统经济学意义上的服务不同，生态系统服务只有一小部分能够进入市场被买卖，大多数生态系统服务是公共品或准公共品，无法进入市场。按照进入市场或采取补偿措施的难易程度，生态系统服务可以划分为生态系统产品和生命系统支持功能。
生态系统产品是指自然生态系统所产生的，能为人类带来直接利益的物质性产品，如人们在经济活动中开发利用的自然资源，它们有的本来就是现实市场交易的对象，有的则容易通过市场手段来补偿。根据可持续发展理论，合理的生态资源价格构成除传统价值观点所包括的由稀缺性决定的资源本身的价值、对资源的开采成本以外，还应包括资源开采对现实环境以及后代资源基础所产生的外部性成本。而市场调节对这些外部性成本是失灵的，需要由国家进行校正，国家可以利用税收这一重要的经济杠杆参与调节，税收作为纳税人的成本计入资源价格后，会通过对纳税人投资利润率的改变影响纳税人的经济行为，提高资源的利用效率，达到保护资源，实现资源的持续利用的目的。