提高增值税管理的质量与效率,既需要先进的信息技术手段的支持,又需要强化增值税的基础管理。具体建议:
一是健全完善增值税各项管理制度。建立健全包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、税务稽查等各方面的规章制度,在明确实体性内容的同时,要注意程序性内容的规范,做到征纳双方在程序、手续上有章可循、准确无误。同时,简化审批程序,规范执法行为,并加强审批后的跟踪管理与监督检查。
二是强化增值税税源管理。1.加强户籍管理,减少漏征漏管户。与工商部门配合,通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理,摸清底数,健全户籍档案。2.开展纳税评估,提高增值税管理效率。税务机关通过实施纳税评估,可以根据其掌握的纳税人的纳税资料和财务资料,分析销售收入变动幅度、税负率变动幅度、增值税进项税额结构等,并对一系列的指标数据进行逻辑审核,及时发现异常情况,对有重大偷骗税嫌疑的,及时移送税务稽查部门实施税务稽查。3.实行分类管理,从根本上提高增值税管理效率。针对不同行业、不同规模纳税人,在严格评估的基础上,公正、合理地确定纳税信誉等级,对不同等级的纳税人在纳税申报、发票领购、税务检查上采取不同的管理和服务措施。要加大对大企业和重点税源的管理力度,全面掌握纳税人的生产经营、财务核算以及资金流转情况。