2005年3月，国家税务总局发布并实施了《税收管理员制度（试行）》，强化管理由理念提倡进入全面实践阶段，标志着我国税收征管工作进入科学化、精细化时期。税收管理员作为税源管理的组织载体、主要抓手，在基层征管一线较好解决了原来管理部门不下户、不了解纳税人动态信息、疏于管理的问题，将“管事制”与“管户制”有机地结合起来，有力地推进了税收征管质量与效率的提高。但在税收管理员制度运行取得成效的同时，也出现了许多新问题，值得研究解决。

一、税收管理员制度实践中遇到的问题

（一）基层税收管理员力量薄弱，难以胜任

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