中国税务 2010年 第1期
特别策划
优化办税服务的思考
上一篇 下一篇办税服务是现代纳税服务体系的重要组成部分，是实现纳税人纳税义务的中心环节，是为纳税人提供优质、高效服务的核心工作。加强和改进办税服务，对于提升纳税服务质效、构建和谐征纳关系、促进纳税人税法遵从、发挥税收征管效能具有重要作用。
一、我国办税服务的发展概况
为了提高税收征管质量，多年来各级税务机关在办税的渠道、方式、手段以及机制上愈来愈突出服务的含量，经历了由管理服务——办税服务的发展演进。
办税服务机制逐步成型。1994年实行分税制改革，推行纳税人自行申报，设立征收管理所，行使税务登记、税款征收、发票管理等办税职能；1997年实施税收征管改革，探索新的征管模式，办税服务被确定为税收征管基础工作；2005年10月，国家税务总局下发《纳税服务工作规范（试行）》，明确了办税服务的主体内容； 2008年7月，国家税务总局纳税服务司成立，下设办税服务处，各地也相继成立纳税服务专职机构，使办税服务工作有了具体的管理部门；2009年，全国纳税服务工作会议和《全国2010～2012年纳税服务工作规划》，将办税服务确定为纳税服务六项主要任务之一，并明确了当前及今后一段时期办税服务的主要目标和工作事项，使办税服务实现了由松散型向制度化、体系化的转型。