近年来，随着我国经济持续、快速发展，资源产品日益增长的需求与资源有限性、稀缺性的矛盾越来越突出。以从量计征为基础的资源税制在调节资源利益分配、体现资源有偿开采、促进资源节约方面难以充分发挥作用。2010年6月1日，经国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，并于发布之日起施行。资源税改革率先在新疆进行，标志着我国资源税改革迈出了坚实的一步。

当前，在经济结构调整与发展方式转变的背景下，迫切需要资源税在提高资源利用效率、促进环境保护与可持续发展、完善资源利益分配格局等方面发挥更大的作用。但是，资源税作为资源税费体系的一部分，不可能替代其他制度同时实现上述所有政策目标。资源税在资源利益分配格局中究竟应扮演怎样的角色？资源税改革在资源税费综合改革中的功能定位是什么？这些问题对于进一步推进资源税改革具有重要意义。

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