十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”作为今后5年工作的基本要求之一，并进一步明确指出：“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。我认为，当前我国内需不足的原因是多方面的，税收制度不完善也是其中的一个方面。下面从四个方面对“扩大消费需求与税制结构调整”作一阐述：

一、 我国内外需结构的基本状况

改革开放以来，我国逐步形成了出口导向的经济增长模式。2001年加入wto后，我国出口保持了持续快速增长。2001年货物出口额为2661亿美元，2008年增长至14306.9亿美元，增长了5.38倍。货物出口额占gdp（支出法）的比重，由2001年的20.2%上升至2008年的31.9%，而同期消费率则由61.4%下降至48.4%，投资率由36.5%上升至43.9%。我国经济增长主要依靠投资和出口拉动，消费需求对经济增长的拉动作用相对较弱。2009年，受国际金融危机的影响，我国出口下滑了18.3%，货物出口占gdp的比重下降至23.8%，比2008年下降了8.1个百分点。政府出台的4万亿元投资政策导致投资率由2008年的43.9%上升至2009年的47.4%，消费率则进一步下降至48.0%。^（1）

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