涉外税务 2011年 第6期
专稿
分配正义与财税法治
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一、国民收入分配改革与财税法制创新
国民收入分配不公平是当前一个非常严重的社会问题，也是近年来党中央及国务院非常重视的一个议题。中国共产党第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出要合理调整收入分配关系，逐步缩小居民之间的收入差距。从总体上讲，收入分配可以分为第一次分配及第二次分配。第一次分配主要通过市场进行，国家可以制定市场规则，防止和制裁强迫、欺诈、不正当竞争等行为，也能制定最低工资制度，要求用人单位遵守。但是，第一次分配的主体是市场，必须遵循市场规律，政府不宜过多干涉。