为了加快西部地区的发展，我国于2001—2010年实施了首轮西部大开发战略，出台了包括税收优惠在内的西部大开发政策。经过十余年的大开发，西部地区综合经济实力显著增强，人民生活水平明显提升。2012年2月20日，国务院正式批复同意《西部大开发“十二五”规划》，在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面，提出了2011—2015年期间西部大开发的奋斗目标，为广袤的西部地区描绘了更为美好亦更为明确的发展蓝图。而早在2011年7月27日，财政部、海关总署和国家税务总局就已联合发布《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），出台了新一轮为期10年的支持西部大开发的税收政策。虽然财税〔2011〕58号文件规定了优惠政策的内容，但其中关于鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税的政策却由于《西部地区鼓励类产业目录》迟迟未公布而无法执行。因此，2012年4月6日，在2011年度企业所得税汇算清缴即将结束前，国家税务总局发布《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号，以下简称12号公告），解决了西部大开发企业所得税优惠政策执行中遇到的问题，为纳税人享受税收优惠铺平了道路。新一轮西部大开发企业所得税优惠政策进入实质性操作阶段，相关纳税人按规定可以享受的企业所得税优惠开始兑现。国家税务总局2012年第12号公告全文如下：

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