我国改革开放已经三十多年了，取得了举世瞩目的巨大成就。当前，改革已经进入“深水期”、“攻关期”。在改革的新阶段，人们将视野逐渐从对经济总量增长的关注，转向对民生尤其是对社会分配公平、正义的关注。税收作为财富分割的利器，其每一个调整无不深刻地影响着国家和纳税人之间的关系。全社会对税收问题的关注度不断提升，这是近些年我国社会发生深刻变化的一个显著特点。

需要注意的是，对税收行为性质的认识，在中国也经历了一个明显的变迁：由强调税收是一种权力关系的“税收权力关系说”，向强调税收是国家与纳税人之间的“公法之债”的“税收债务关系说”转变。“税收债务关系说”在国内税法学界的普遍接受，以及在一定范围内影响到税务机关的征税活动，使人们逐渐摈弃了过去那种认为税收关系是建立在国家与纳税人之间不平等关系的观点，要求在税收征纳活动中税务机关通过改进纳税服务来更加关注对纳税人权利的保护。

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