税务研究 2012年 第10期 税收征管

创新房地产、建筑行业税源专业化管理模式的探索

许胜利 马云瑞 孙壮志 上一篇 下一篇

一、整合资源,明晰权责

近年来,随着城市化进程的加快,房地产业迅猛发展,与房地产业、建筑业相关的税收成为许多地区地方税收入的重要来源,但对其管理仍是滞后。本文在总结河南省新乡市牧野区地方税务局对房地产业、建筑业税源专业化管理实践经验的基础上,提出以下建议:一是明确职责分工,实现团队管事。创新原有的税源管理机制,将分段分片管理改为专项分类管理。将房地产业、建筑业分为三类管理类型:即房地产开发企业税源管理、建筑企业税源管理、临时或个人承接工程等零散税源管理。建立专业化的人员分工和岗责体系,实现从单兵管户到团队管事的转变。二是整合税收征管资源,完善税收征管依据。成立建筑业、房地产业税收管理办公室(以下简称“建筑办”),建筑办整合各基层税务所管辖的房地产开发企业、项目和建筑安装单位施工情况,按照人员职责分工划分类别重新建立征管档案,全面掌握税源情况,做到征有所依、管有所据。三是建立税源台账,规范信息档案。税收管理员根据税源实际情况,对在建工程和开发项目设立动态税源管理台账。台账详细记录工程、项目的进展程度以及税款缴纳情况,做到适时更新、按月核对。

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