财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。当前，随着全面深化改革目标的提出，科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线日渐清晰。如何促进提质增效升级，推动经济持续健康发展，如何加快建立生态文明制度，建设美丽中国，对财税体制改革提出了新的更高要求。消费税以其在引导消费、优化结构、保护环境方面的特殊调节作用，被人们寄予了厚望，其进一步改革也被提上了议事日程。

如何改革现行消费税制度？答案可以从消费税的职能定位和消费税改革的国际经验中找寻。除了筹集财政收入的职能，调节收入分配，调控经济运行的职能在消费税身上体现得尤为明显。主要体现在三个方面：一是引导消费，通过对高档消费品征税，提高消费成本，引导社会经济主体的消费行为；二是优化结构，通过对不鼓励消费的产品和行为征税，发挥“寓禁于征”的作用，优化和调整产业结构；三是保护环境，将对环境有害的消费品和消费行为纳入征税范围，使其外部成本内在化，以减少污染、保护环境。消费税调节收入分配的职能，则主要通过对奢侈品、高档消费品的征税，提高高收入阶层的税负水平来实现。

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