内容提要：中国正在推进房地产税制改革，对于改革尚有一些存在争议的问题，包括：如何理解房地产税的内涵、向个人住房保有环节征税的政策目标是什么、房地产税能否构成地方政府的主要税收收入来源、房地产产权划分与价值评估问题如何解决、房地产税立法与改革中的体制难题如何破解。本文对这些问题进行了分析并提出了解决思路。

关键词：房地产税　立法　产权　分税制,,,