2013年oecd发布《解决利润转移和税基侵蚀报告》(以下简称“beps报告”)以来，中国税务机关高度重视，国家税务总局多次对各议题及时发表中方立场。与此同时，各地方税务机关也及时做出反应，大力加强国际税收管理工作。作为国际税收管理工作的“排头兵”，江苏省国家税务局勇于担当，大胆创新，不断将应对beps问题的各项举措落在实处。

2014年年初，根据江苏省国家税务局局长胡道新的要求，省国税局制定了《2014-2015年度国际税收遵从管理规划》(以下简称“规划”)。胡道新局长指出，国际税权的划分、税基确认、征管手段等正在经历着历史性的重塑，征纳关系已经上升到国家间的经济关系、政治关系、战略关系。为此，他认为对于跨国公司而言，为减少税收争议、增强确定性，要注意四个匹配：一是市场贡献与集团全球利润分配要匹配。中国作为新兴经济体，拥有巨大的市场和旺盛的需求，这个市场的特殊性对跨国公司利润实现意义重大，希望在中国拥有重要市场份额的跨国集团，对中国子公司利润分配时要考虑并体现这一点。二是企业功能承担与利润回报要匹配。承担了什么功能就要有相应的利润配比，不能说功能已经增加了研发、营销、管理等，但利润还按简单加工商定位，这就不合理了。三是中国政府的投入、配套、成本节约与企业利润回报要匹配。中国政府为吸引外资在土地、厂房、公共配套等方面做了大量投入，中国劳动力仍相对低廉，产业配套相对齐全，这些因素对跨国公司利润贡献不可低估，对中国子公司利润回报要与之匹配。四是跨国公司社会形象与税收贡献要匹配。近年来，有些全球著名跨国公司不断曝出税收问题，人们都在质疑这些公司在占有大量市场份额、获取高额利润的同时，却利用税收筹划很少纳税，违背了社会道德。跨国公司不能仅以利润追逐为目标，社会形象和税收贡献也要匹配。

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