国际税收 2014年 第10期
财税观察
新《预算法》的进步（1）
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新《预算法》的进步（1）
2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了“全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国预算法》的决定”，新的《预算法》自2015年1月1日起施行。至此，实施至今将届二十载、启动修订也已逾十年的预算法终于尘埃落定。其间两度成立修订起草小组，历经三届人大，启动四次审议，在中国立法史上并不多见。
新《预算法》与现行《预算法》相比，法律条文从原来的79条增加到101条，增加了22条，合并4条变为2条，保留原有内容并补充新内容5条，删除4条，它是在总结吸收《预算法》实施近20年经验的基础上的一次比较全面的较大幅度的修改。在修订预算法立法宗旨，确立全口径预算管理制度、预算公开制度，规范财政转移支付，赋予地方政府有限度的发债权，完善预算审查、监督制度，增订选民和社会各界对基层预算草案审查的一定程度的参与，强化预算法律责任等方面都取得了可喜的进步，凸显了全面规范、公开透明、提高效率的现代预算制度改革方向。