欠税公告制度的完善^*

内容提要：税务机关发布欠税公告行为的法律性质是行政事实行为。从实践效果来看，欠税公告能够发挥督促纳税人及时清缴所欠税款的积极作用。但是，欠税公告对纳税人和税务机关也存在较大的法律风险。比如，不当欠税公告决定会对纳税人商业信誉产生消极影响，也会增加税务机关卷入涉税司法纠纷的风险。完善欠税公告制度，应当以建立、健全保护纳税人权益的正当程序制度和配套程序制度为突破口，最终实现有效控制纳税人、税务机关法律风险和所欠税款及时入库的“双赢”目的。

关键词：欠税公告,行政事实行为,正当程序,配套程序