税务研究 2014年 第9期
税制改革
论综合与分类相结合计征方式下的我国个人所得税改革*
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论综合与分类相结合计征方式下的我国个人所得税改革*
内容提要：我国个人所得税改革的关键在于其基本制度框架，即计征方式的转变。应适时将分类计征方式转变为综合与分类相结合的计征方式,在此基础上对预征代扣代缴环节与年终综合汇缴环节的征收范围、课税单位、费用扣除标准、累进税率体系、税收优惠等税制要素进行科学设计，使各税收要素间相互衔接、相互配合；并在坚持年收入12万元以上者自行申报制度的同时，通过构建纳税人信息平台、加大对积极纳税和涉税违法违规行为的激励与惩处力度、调整个人所得税征管机构、严格控制现金交易等配套措施对强化征管形成有力保障，以此积极推进我国的个人所得税改革进程。
关键词：个人所得税,综合与分类相结合计征方式,预征,代扣代缴,自行申报
我国个人所得税改革的关键在于其基本制度框架，即计征方式的转变。应适时将分类计征方式转变为综合与分类相结合的计征方式,在此基础上对预征代扣代缴环节与年终综合汇缴环节的征收范围、课税单位、费用扣除标准、累进税率体系、税收优惠等税制要素进行科学设计，使各税收要素间相互衔接、相互配合；并在坚持年收入12万元以上者自行申报制度的同时，通过构建纳税人信息平台、加大对积极纳税和涉税违法违规行为的激励与惩处力度、调整个人所得税征管机构、严格控制现金交易等配套措施对强化征管形成有力保障，以此积极推进我国的个人所得税改革进程。