税务研究 2014年 第10期
税制改革
我国资源税改革思辩*
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我国资源税改革思辩*
内容提要：资源税改革是当前全面深化财税改革的重要议题。我国的资源税属于产出型资源税，具有流转税属性，调节功能相对有限。与资源相关的税费，需要在中央与地方之间按统一标准分享；防止资源开采企业将税收负担转嫁给消费者；可以将资源税作为专门目的税，建立专款专用的“资源代际补偿基金”。在资源税的税制要素设计中，应本着“宜简不宜繁”的原则，与结构性减税相互呼应，避免因操作顺序不当，造成资源性产品价格的异动冲击。
关键词：资源税,税制改革,专门目的税,资源代际补偿基金
资源税改革是当前全面深化财税改革的重要议题。我国的资源税属于产出型资源税，具有流转税属性，调节功能相对有限。与资源相关的税费，需要在中央与地方之间按统一标准分享；防止资源开采企业将税收负担转嫁给消费者；可以将资源税作为专门目的税，建立专款专用的“资源代际补偿基金”。在资源税的税制要素设计中，应本着“宜简不宜繁”的原则，与结构性减税相互呼应，避免因操作顺序不当，造成资源性产品价格的异动冲击。