国际税收 2016年 第3期 随笔·漫谈

澳大利亚的第三方讨税

黄一华 白子源 上一篇

2014年5月,澳大利亚发生了一起小规模企业纳税人集体向税收征管督察员(inspector general of taxation)申述税务局雇第三方讨债机构代讨税款的事件。由于社会上存在许多“老赖”,澳洲政府不得不雇佣一些“狠角色”——讨债公司,代追税款。税款成为了债务,政府则成为了“老赖”们的债主。此现象在中国,恐难被理解,收税不再“官方”了。但通过对比“税”这一概念在东西方传统和历史地位中的差异,便比较好理解了。西方历史中,英王查理一世和法王路易十六都是因要求增税而被推上断头台的,演变的结果是税权最后落到议会手中,多了一层人文主义色彩。这一现象在英美法国家尤其显著:英王约翰早在13世纪就签署了《大宪章》,其中规定了君主征税需与贵族协商,税成为政府和纳税人间的一纸合同。欠税即“欠债”,政府委托第三方讨税也有了依据。澳大利亚作为一个典型的现代英美法国家,欠税已“债务化”。第三方“讨税”的过程和讨债基本一致,税务局只是讨债公司的一个大客户而已。

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