根据国际财税协会（ifa）的定义，事先裁定是税务机关对纳税人申请的对未来预计发生的一件或一系列行为或事项的税法适用和结果而出具的带有限制性效力的文件。事先裁定制度在一些国家尤其是发达国家已经运行多年，形成了较为完善的制度内容和一系列具体实施规定，并收到良好的效果。经济合作与发展组织（oecd）2015年发布的oecd成员国和其他发达及新兴经济体税收管理比较信息显示，目前，上述56个国家和经济体中已有53个有事先裁定制度，其中34个oecd成员国全部建立了事先裁定制度。

综观世界各国的征管实践，虽然各国在事先裁定的模式选择、具体规定和执行上存在差异，但从实施效果来看，都在提高税法确定性、防控税企双方税收风险方面发挥了重要作用。近年来，我国税务机关在征管实践中对事先裁定进行了制度尝试，并初见成效。

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