一、“安排”的产生背景

香港特别行政区在我国吸引外资和对外贸易方面起着不可替代的作用。据商务部统计，截至2012年12月，内地累计实际利用港资5922.7亿美元，占中国累计吸收境外投资的46.3%。^（1）在“一国两制”框架下，内地与香港执行不同的税收法律制度，如何规范两地对跨境经济活动所得的征税就显得尤为重要。在这一背景下，将税收协定的相关概念引入到规范两地税收管辖权的划分中，签署两地的税收安排成为一种开创性的尝试。

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