国际税收 2013年 第6期
外国专家特稿
税法的起草和实施：税务机关在税法制定过程中的作用*
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税法的起草和实施：税务机关在税法制定过程中的作用*
马特海斯·阿灵克（matthijs alink）先生曾任职于荷兰税收和关税局（dtca）多年，担任过业务部门、管理部门职务及荷兰财政部税收和关税司的高级领导职务。现任荷兰税收和关税局高级顾问、国际咨询专家。
一、导言
复杂素为税法的流弊。立法者常以税收制度作为实现各种政治目的以及维护社会各群体利益的手段。正因如此，税收立法变得过分复杂，成为纳税人恪守其义务的严重阻碍，也严重阻碍了税收管理者有效及高效地实施税法。因此，在起草新的立法或审订现有立法之时，给税务机关留有一定的发言权，至关重要。本文讨论了税务机关在税法起草过程中所可能发挥的作用，即有利于制定出更好的、纳税人易于理解的、能有效及高效实施和进行管理、从而提高总体守法水平的税法。