国际税收 2017年 第5期
研究探索
商品归类、海关估价与原产地规则：国际比较与立法建议 （*） Commodity Classiication System, Customs Valuation System and Rules of Origin: International Comparison and Legislative Suggestion
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内容提要：商品归类、海关估价与原产地规则具有很强的规范性与技术性，如何遵循税收法定原则的要求制定适配我国改革实际的立法规定，是关税法立法中的重点和难点问题。wco《商品名称及编码协调制度公约》与wto《海关估价协议》、《原产地规则协议》要求各缔约方必须在国内法律法规中明确商品归类、海关估价与原产地规则的通行规定，并可结合本国情况对授权条款加以微调，以为因应。我国关税法应该设专章规定“关税税基的确定”，明确商品归类依据，调整“完税价格”计税范围、增加特许权使用费与关联交易等规定，增加非优惠原产地规则与优惠原产地规则的适用范围、原产地标准与原产地证明等条款，明确预归类、预审价与原产地预确定制度。
关键词：商品归类制度,海关估价制度,原产地规则,关税法
商品归类、海关估价与原产地规则具有很强的规范性与技术性，如何遵循税收法定原则的要求制定适配我国改革实际的立法规定，是关税法立法中的重点和难点问题。wco《商品名称及编码协调制度公约》与wto《海关估价协议》、《原产地规则协议》要求各缔约方必须在国内法律法规中明确商品归类、海关估价与原产地规则的通行规定，并可结合本国情况对授权条款加以微调，以为因应。我国关税法应该设专章规定“关税税基的确定”，明确商品归类依据，调整“完税价格”计税范围、增加特许权使用费与关联交易等规定，增加非优惠原产地规则与优惠原产地规则的适用范围、原产地标准与原产地证明等条款，明确预归类、预审价与原产地预确定制度。