国际税收 2017年 第9期
主编视点
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上一篇 下一篇公共与私人合作（public and private partnership，简称ppp）是指公共部门与私人部门之间就公共产品的提供而建立的长期伙伴关系。ppp 源于欧洲，已经成为世界多数国家进行基础设施建设和公共服务提供的一种主要形式。在国务院及相关部门的推动下，我国 ppp 政策密集颁布，国家ppp 项目库、专家库等相继成立，我国应用 ppp 模式项目进入全面推广、深化阶段。随着ppp 项目的范围、数量和规模不断扩大，其涉及的税收问题日益受到人们关注。
有观点认为，一些 ppp 项目不能享受已有公共基础设施和公共服务的相关税收优惠政策。但在全国 ppp 综合信息平台项目库所包含的19 个一级行业中，大多数行业都有相关的税收优惠政策，ppp 项目在公共服务领域不能平等享受优惠政策的情况实际上很少。其原因在于，对公共基础设施和公共服务给予税收优惠政策，是基于这些行业或项目提供公共产品和公共服务的公益性和投资的风险性，而不是项目的实现形式。