随着政府和社会资本合作（ppp）模式在国内迅速推进，ppp 项目的范围、数量和规模不断扩大，其涉及的税收问题日益突出。国内诸多研究指出 ：在享受现行部分税收优惠政策的同时，ppp 项目也面临着一些不利于落地和实施的税收政策问题。这些问题主要包括：ppp 项目在资产转移等环节上存在重复征税，部分 ppp税收政策不明确，ppp 税收优惠范围偏窄和税收支持力度不足，以及对 ppp 项目财政补贴征税等。从公平、效率和风险的视角对上述问题进行分析，有助于我们正确认识ppp 税收政策，并对其进行改革和完善。

一、公平视角下的ppp税收政策分析

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