国际税收 2017年 第10期
研究探索
新公共管理与民生税收二维视角下中国税收的瓦格纳特性检验及反思 （*） Inspection and Relection on Wagner's Characteristics of the Chinese Tax from the Perspectiveof New Public Management and People's Livelihood Taxation
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内容提要：新公共管理理念要求限制政府越位，民生税收理念关注矫正政府缺位。瓦格纳定律历来被解释为财政支出规模与经济增长呈正比关系。除了财政支出规模外，财政规模的另一对称外延乃是财政收入规模。将税收收入纳入瓦格纳定律的经典模型进行实证检验，有利于反思中国税制改革问题及寻求未来调整的方向。本文使用中国1994-2015 年的统计数据，依托瓦格纳定律的经典数学模型进行检验。结果显示，中国税收各指标中仅有营业税、消费税、个人所得税与房产税4 个税种不具有瓦格纳特性。进一步分析，具体问题涉及两大方面：一是中国税收规模增长出现了刚性趋势，二是中国税收结构出现了价值偏差。在新公共管理与民生税收二维视角下，我国新一轮结构性减税需要改革完善具体税种制度，有机整合税种，发挥其各自优势。
关键词：新公共管理,民生税收,税收收入,瓦格纳定律,实证
新公共管理理念要求限制政府越位，民生税收理念关注矫正政府缺位。瓦格纳定律历来被解释为财政支出规模与经济增长呈正比关系。除了财政支出规模外，财政规模的另一对称外延乃是财政收入规模。将税收收入纳入瓦格纳定律的经典模型进行实证检验，有利于反思中国税制改革问题及寻求未来调整的方向。本文使用中国1994-2015 年的统计数据，依托瓦格纳定律的经典数学模型进行检验。结果显示，中国税收各指标中仅有营业税、消费税、个人所得税与房产税4 个税种不具有瓦格纳特性。进一步分析，具体问题涉及两大方面：一是中国税收规模增长出现了刚性趋势，二是中国税收结构出现了价值偏差。在新公共管理与民生税收二维视角下，我国新一轮结构性减税需要改革完善具体税种制度，有机整合税种，发挥其各自优势。