全面推开营改增试点后，地税部门征管面临“税源减少、手段缺失”等一系列挑战。广西壮族自治区柳州市地方税务局直属第一税务分局作为大企业管理分局，在任务重、压力大的情况下，选准大企业风险管理这个突破口，围绕“管理转型，服务升级”的目标，构建了大企业税收管理新模式。

强化领导聚共识。营改增之后，局领导班子主动思变，提出了“二次创业”的目标。“要搞好二次创业，首先得解决人的问题，领导干部带头干，干部职工主动干，才能把大企业税收管理创新工作推向深入”，该局局长陈钧钧信心满满。

为最大限度凝聚共识，该局组织干部职工开展了“二次创业”大讨论，通过座谈、调研等多种形式，让干部职工提意见、提建议，在整个分局内部形成统一认识。该局还积极推动成立大企业管理创新组织机构，成立了税收风险管理领导小组，由领导班子成员分别担任正副组长。

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