随着我国经济社会的发展，自然人参股投资的现象日渐普遍，自然人股权转让行为也日益增多。但由于对股权转让行为的申报缺乏前置制约手段，税务机关获取相关信息明显滞后，自然人股权转让税收征管成为基层税务机关的“老大难”问题。笔者认为，推动“三转变”，即建立以风险评估为抓手、事中服务为主导、事后监管为保障的征管模式，能够有效破解自然人股权转让税收征管难题。

人工管理向数字化分类管理转变。通过高效的数据集成，合理分配征管力量，切实提高征管效能。一是有效分析利用各方信息，及时提炼可用数据，为税收风险评估提供有力支撑。通过第三方股权转让信息与税务变更登记信息相结合，实时掌握企业股权动态，征管工作及时介入；通过纳税人申报情况与被投资企业纳税情况相结合，提前找准检查方向，抓住征管重点 ；通过被投资企业报告义务与信用评价相结合，对不按期履行报告义务的被投资企业及时进行纳税信用评级调整，逐步消除“股权转让税收同被投资企业无关”的错觉。二是抓住被投资企业总体纳税情况、企业所得税纳税情况、房产税及城镇土地使用税纳税情况、实际投资额“四要素”建立风险评估量化模型，为股权转让的收入认定提供参考。三是依据高、中、低三个风险等级开展阶梯化征管。对风险等级较高、涉税金额较大的股权转让事项，逐户开展小组评议 ；对中等风险事项，逐户开展案头审核，必要的情况下开展实地核查或移交稽查 ；对风险等级较低、涉税金额较小的事项，移交主管税务机关进行分批次集中催报催缴。

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